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“十五五”规划聚焦:低空经济

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2024-07-05 11:17
巅峰智业

习总书记指出,编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期(2026-2030年)是实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务,也是我国迈向2035年基本实现现代化的关键时期,在这一特殊环境和使命下,“十五五”规划的重要性不言而喻。

科学编制和实施五年规划是中国式现代化强国建设的基础保障,也是地方高质量发展的强大动力。巅峰智业自2001年成立以来,先后编制了100多个省市县“十一五”、“十二五”、“十三五”、“十四五”文旅发展规划、旅游产业发展规划、文旅融合发展规划、课题研究、专项规划、中期评估等。

本期带您了解新的战略性新兴产业的代表、潜藏着“万亿蓝海”机遇的低空经济。

经济学家爱德华·格莱泽在《城市的胜利》一书中指出:“如果城市不能向高空扩展,它就得向周围扩展,而土地是有限的。”

在今年全国两会中,“低空经济”首次写入政府工作报告,意味着低空经济这一新兴产业被提升至国家战略层面。继房地产、新能源汽车之后,低空经济成为城市之间的又一轮争夺战,且极具发展潜力。据新华网公开信息显示,2023年我国低空经济规模超5000亿元,2030年有望达2万亿元。

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此图片为AI生成,仅供阅读参考

随着低空经济纳入国家重点发展目标,标志着低空旅游产业正迎来史上最好的战略机遇期和黄金窗口期,一个新兴旅游市场已经呼之欲出。在“十五五”期间,“低空经济”将带来什么新机遇?

01

万亿元级产业浮出水面

低空,即低空空域,通常指距下方地平面垂直距离在1000米以内的空域,根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米。

而低空经济,就是指依托于低空空域,以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的经济形态。

从产业链来看,低空经济包含上游的航天器生产制造、中游的服务运营和下游的应用端,涵盖了通航制造、物流、旅游、农业、应急救援、商贸、教育等多个行业领域。

近年来,在市场需求和政策支持共同推动下,低空经济涉及的农林植保、电力巡检等传统通航作业保持稳步增长,空中游览、航空运动、医疗救护等新业态也在加速发展。数据显示,截至2023年底,我国已有超126万架无人机,同比增长约32%;全国注册通航企业690家,是2015年的2.5倍。2023年,我国低空经济规模超5000亿元。  

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此图片为AI生成,仅供阅读参考

而低空旅游作为低空经济的重要融合业态之一,通过“文化+航空”“旅游+航空”“体育+航空”等创新融合模式,能够辐射带动包括低空旅游航空器研发、低空旅游交通、低空旅游观光、文化体育活动等低空旅游产业链的形成,推动文旅产业转型升级和高质量发展。

02

低空经济政策梳理

低空经济的发展离不开法规政策的保障。无论是国家层面还是地方层面的一系列政策,都赋予低空经济发展诸多红利。

国家层面

近年来,国家颁布了一系列支持发展低空经济产业的政策文件,强调了低空经济的重要性,特别是在旅游、应急救援和通用航空领域的发展。

2021年2月

中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》,第一次将“低空经济”一词写入《纲要》。提出要加强交通运输与现代农业、生产制造、商贸金融等跨行业合作,发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。

2021年12月

国务院印发《“十四五”旅游业发展规划的通知》,提到选择一批符合条件的旅游景区、城镇开展多种形式的低空旅游,强化安全监管,推动通用航空旅游示范工程和航空飞行营地建设。

2023年12月

中央召开的经济工作会议上提出,“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。这也是“低空经济”被提升至战略性新兴产业的表征。

2024年1月

国务院、中央军委公布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行,该条例的施行,标志着我国无人机产业在国家层面被纳入规管之范畴,我国的低空经济业态,进入“有法可依”的规范化发展阶段,《暂行条例》的公布,也为行业的健康成长提供了有力的法治保障。

2024年3月

在2024年的全国两会上,“低空经济“首次被写入政府工作报告中,并将作为新兴产业和未来产业,打造成为我国经济发展新的增长引擎。

2024年3月

工信部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》,加快通用航空技术和装备迭代升级,建设现代化通用航空先进制造业集群,打造中国特色通用航空产业发展新模式,为培育低空经济新增长极提供有力支撑。

地方层面

在国家宏观政策的驱动与引导下,中国各个地区亦在积极争取,摩拳擦掌争做低空经济业态的“排头兵”。据统计,20余个省份的2024年政府工作报告对发展低空经济作出部署。

早在2021年,多个省份发布航空产业相关的“十四五”规划,涉及低空旅游等内容。今年以来,已有北京、上海、天津、广东、安徽、湖南、深圳、苏州、南京、沈阳、太仓、武汉、山东、长沙、漳州、昆明等十余个省市,发布了围绕低空经济相关的行动方案或相关征求意见稿。重庆、安徽省、苏州、广州、武汉、贵州等多个省市,则陆续推出了低空经济产业基金,激励产业发展,其中总规模最大的达200亿元。

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上述多个省市的行动方案指出,要培育、丰富和拓展低空经济应用场景。包括开发低空快递物流、旅游观光、应急救援、城市管理、航空运动等应用场景。值得注意的是,越来越多的地方政府强调政府端应用场景的打造。

在低空空域管理改革试点城市重庆,从航空发动机、无人机整机研发制造,到运营服务、卫星应用,通用航空企业加快全产业链布局,覆盖物流配送、城市治理、空中通勤、应急救援等场景。

在“无人机之都”深圳,低空经济软硬件基础和配套设施加力完善,企业积极布局末端转运节点、社区级无人机起降场,低空经济设施网、空联网、航路网、服务网“四张网”加快构建。

03

竞逐低空经济的“发力点

作为新质生产力的代表,潜力巨大的低空经济不仅能够促进传统产业转型升级、新兴产业壮大崛起,也有助于实现资源优势转化,推动区域协调发展。

低空经济+农业农村。农业领域可以利用无人机等技术进行农田灌溉、植保喷洒等作业;资源监测方面可以应用于森林防火、环境监测等。比如山东今年的春耕春管工作,一些地方利用无人机搭载多光谱相机收集数据,再通过智慧农业管理平台分析处理,精准绘制出春管地图;多地利用农业植保无人机实施低空自动化精准施肥。

低空经济+文体旅游。低空经济将为旅游和娱乐行业带来新的机遇。网络社交平台上不少人晒出“土耳其热气球”“瑞士滑翔伞”“纽约直升机”等短视频,刺激着消费者的体验欲望。国内相关智能自动驾驶飞行器科技企业目前已在广州、深圳、贺州等近20座城市开展低空旅游场景的试运行,未来我们乘“航空器”看景不是梦。

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低空经济+物流运输。相比传统物流配送方式,无人化具备方便高效、节约人力成本、减少安全隐患等优势,配送效率更是大幅提升。2015年,圆通完成了国内无人机配送的首秀,随后顺丰、邮政、京东、美团等快递、电商、外卖平台纷纷布局无人机+物流配送。2023年,顺丰旗下丰翼科技全国累计飞行突破80万架次、400余万公里,货物运输量超1500吨。

低空经济+交通出行。空中巴士、飞行汽车等载人飞行工具可以在城市间提供快速的交通服务,减少交通压力。2023年12月26日试飞的EH216-S无人驾驶载人航空器已获民航局颁发的标准适航证,这也是全球首个获得适航证的无人驾驶载人电动垂直起降航空器。

低空经济+城市管理。无人机在应急救援、城市安防、电力巡检、国土测绘、农林植保、消防等场景展现出广泛的应用前景,商业模式已基本跑通。举例来说,电动垂直起降飞行器具备快速响应和集群调度优势,能大大提高消防员工作效率,有效解决高层建筑灭火的痛点,与现有的消防系统形成有益的补充。

04

“十五五”时期我国低空经济产业

  三个方面迎来重要发展机遇

(一)eVTOL 等新技术新应用产业化进程提速,城市空中交通或成为全球新热点

近年来,电动垂直起降飞行器(eVTOL)成为低空经济重点技术方向,各国持续推进产品迭代和技术创新,许多国家头部企业均推进适航证申请流程,行业拐点愈发临近。

(二)低空经济应用场景持续拓展,“低空+”或将持续激活新型消费潜力。

近年来,低空经济产业加快与信息通信、交通物流、文化旅游等业态融合,已拓展出“低空+物流”“低空+农业”“低空+巡检”“低空+文旅”等多种终端应用场景。

(三)各地相关产业政策将进一步落实,推动低空经济市场快速拓展。

当前,几市均瞄准千亿级产业集群,多措并举打开低空经济市场,根据中国民用航空局发布数据显示,2025 年我国低空经济市场规模预计将达到 1.5 万亿元,2035 年有望达到 3.5 万亿元,低空经济市场潜力巨大。“十五五”时期,尚未出台政策文件的各地方将加快低空经济产业布局,进一步落实操作层面政策文件,推动低空经济市场持续升温,在未来几年内催生超万亿级产业集群。

面临新的时期,结合国内外多变的经济发展形势,未来“十五五”规划的编制有全新的关注点,因此制定出具有科学性、前瞻性、可操作性的规划至关重要。巅峰智业可承接“十四五”规划评估以及“十五五”规划前期研究项目,让我们共绘蓝图,共启未来!

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