独家盘点：2023年最值得关注的100个文旅政策！

产业发展，政策先行。2023年，文旅部和国家有关部委连续下发数个关于促进文化和旅游消费及产业发展的意见或关联措施。利好的政策环境、巨大的消费潜力、新兴技术的迅猛发展等因素，使得我国文旅产业迎来了前所未有的历史新机遇。

本文梳理了2023年国家层面的文旅政策，供文旅同仁参考。（按照时间发布顺序排列）

2022年12月8日，文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发《关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知》，提出：要坚持高标准建设、高质量发展，“十四五”期间，建设30个左右文化禀赋和旅游资源丰富、产业链深度融合和协同互补、发展机制健全的融合发展示范区，更好发挥文化产业和旅游产业优势，促进新型文化和旅游业态蓬勃发展，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业和旅游产业深度融合和高质量发展，进一步发挥示范引领作用和对周边区域的辐射带动作用。

2022年12月30日，文化和旅游部办公厅发布《关于组织开展第一批中国特品级旅游资源名录建设工作的通知》。提出，文化和旅游部将组织评审工作，择优确定第一批中国特品级旅游资源名录。通过多种方式对纳入名录的中国特品级旅游资源广泛进行推介，扩大影响力和知名度；同时在高等级旅游景区、度假区等旅游产品建设中作为重要依据，促进中国特品级旅游资源向高等级旅游产品转化。

1月6日，文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《关于开展文化产业赋能乡村振兴试点的通知》：以县级行政区域（包括县、县级市、市辖区等）为试点地区，每批试点每个省（区、市）最多推荐3个试点县（市、区）。两批全国文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区）名额共计100个左右。

1月11日，文化和旅游部根据中华人民共和国国家标准《旅游度假区等级划分》与《国家级旅游度假区管理办法》，经有关省（区、市）文化和旅游行政部门推荐，文化和旅游部按程序组织认定并完成公示，确定15家旅游度假区为新一批国家级旅游度假区。

1月17日，为贯彻落实中央一号文件和《农业农村部关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见》精神，实施乡村休闲旅游提升计划，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推动资源适度集聚，农业农村部组织开展了2022年全国休闲农业重点县申报和监测工作。经县级申报、省级遴选、专家评审和网上公示等程序，认定北京市门头沟区等60个县（市、区）为2022年全国休闲农业重点县。

1月20日，文化和旅游部根据《〈旅游民宿基本要求与评价〉（LB/T 065-2019）及第1号修改单实施工作规程》，41家旅游民宿符合甲级旅游民宿标准，30家旅游民宿符合乙级旅游民宿标准。

1月20日，文化和旅游部办公厅发出通知决定，2月6日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务。

1月28日，文化和旅游部经材料审核、实地暗访、专家评审和社会公示等程序，将通过验收的国家级文化生态保护实验区正式公布5家国家级文化生态保护区。

2月3日，文化和旅游部、人力资源社会保障部、国家乡村振兴局发布《关于公布2022年“非遗工坊典型案例”的通知》，确定66个2022年“非遗工坊典型案例”，持续推动非遗等中华优秀传统文化赋能乡村振兴。

2月6日，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。为统筹推进质量强国建设，全面提高我国质量总体水平，制定本纲要。

2月17日，为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于非物质文化遗产保护工作的重要指示精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》以及《“十四五”旅游业发展规划》《“十四五”非物质文化遗产保护规划》要求，现就推动非物质文化遗产与旅游深度融合发展工作事项公布通知。

2月21日，为贯彻党的二十大精神，落实《国家标准化发展纲要》要求，进一步规范文化和旅游标准化工作，充分发挥标准化对行业高质量发展的引领和支撑作用，文化和旅游部制定了《文化和旅游标准化工作管理办法》。

3月1日，文化和旅游部办公厅、体育总局办公厅发布《关于开展国家级滑雪旅游度假地认定工作的通知》，在各省（区、市）和新疆生产建设兵团文化和旅游行政部门、体育行政部门推荐申报基础上，经材料审核、专家评审和社会公示，确定7个第二批国家级滑雪旅游度假地。

3月1日，文化和旅游部根据《旅游休闲街区等级划分》行业标准，按照《文化和旅游部办公厅关于开展第二批国家级旅游休闲街区认定工作的通知》安排，经评审，认定57个第二批国家级旅游休闲街区。

3月10日，文化和旅游部办公厅发出通知决定，3月15日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家（第二批）出境团队旅游和“机票+酒店”业务。

3月13日，旅游业国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（修订稿）公开征求意见，征求意见截止时间为2023年5月12日。

3月16日，为贯彻落实党的二十大精神，实施好《“十四五”旅游业发展规划》、文化和旅游部等十部门《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，推进智慧旅游融合创新发展，文化和旅游部决定开展智慧旅游沉浸式体验新空间推荐遴选暨培育试点工作。

3月19日，住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局、财政部、自然资源部、农业农村部决定将北京市房山区史家营乡柳林水村等1336个村落列入中国传统村落名录。

3月22日，为全面贯彻落实党的二十大精神，推动文化产业高质量发展，根据《文化和旅游部办公厅关于开展国家级文化产业示范园区创建验收工作的通知》（办产业发〔2022〕116号），在创建主体申请基础上，经验收评审和公示，文化和旅游部决定命名15家园区为“国家级文化产业示范园区”。

3月29日，根据《中华人民共和国陆地国界法》《“十四五”旅游业发展规划》及11部门印发的“十四五”时期试验区、合作区工作方案等要求，经商外交部、国家发展改革委、国家民委、公安部、财政部、自然资源部、交通运输部、海关总署、体育总局、国家移民管理局同意，现就开展2023年试验区、合作区申报工作有关事项发布相关通知。

4月6日，文化和旅游部制定印发《国家级文化产业示范园区（基地）管理办法》，旨在提升国家级文化产业示范园区和国家文化产业示范基地的建设发展水平，规范命名管理工作，更好发挥示范引领和辐射带动作用。

4月6日，为深入推进5G在旅游业的创新应用，赋能旅游业数字化、网络化、智能化转型升级，培育发展智慧旅游新业态、新模式，推动5G智慧旅游协同创新发展，工业和信息化部联合文化和旅游部印发《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》。

4月6日，根据文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》有关规定，为明确剧本杀、密室逃脱等剧本娱乐经营场所有关消防安全要求，强化安全主体责任，提升消防安全管理水平，国家消防救援局、文化和旅游部联合制定了《剧本娱乐经营场所消防安全指南（试行）》。

4月13日，为深入贯彻落实中央农村工作会议和《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神，持续拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，大力实施乡村休闲旅游精品工程，拓宽农民增收致富渠道，培育乡村新产业新业态，促进宜居宜业和美乡村建设，农业农村部决定开展2023年中国美丽休闲乡村推介活动。

5月4日，为贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于文物工作论述精神和新时代文物工作方针，加强文物保护利用改革，让文物活起来，近日，国家文物局、文化和旅游部、国家发展改革委联合印发《关于开展中国文物主题游径建设工作的通知》，明确了中国文物主题游径、区域性文物主题游径、县域文物主题游径相关工作安排及重点工作任务。

5月9日，为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议重要部署，持续落实《“十四五”旅游业发展规划》《“十四五”体育发展规划》，进一步促进体育与旅游深度融合，顺应居民消费差异化、多元化、品质化升级趋势，更好满足人民群众对美好生活的向往，体育总局、文化和旅游部共同完善了《国家体育旅游示范基地认定工作方案》，决定开展2023年国家体育旅游示范基地申报工作。

5月15日，根据中华人民共和国国家标准《旅游度假区等级划分》与《国家级旅游度假区管理办法》，经有关省（区、市）文化和旅游行政部门推荐，文化和旅游部按程序组织认定并完成公示，确定3家旅游度假区为新一批国家级旅游度假区。 

5月16日，为提升国家文化产业示范基地建设发展水平，激发文化市场主体发展活力，推动文化产业高质量发展，根据《“十四五”文化产业发展规划》（文旅产业发〔2021〕42号）部署和《国家级文化产业示范园区（基地）管理办法》（文旅产业发〔2023〕45号）有关规定，文化和旅游部决定开展2023年示范基地申报与复核工作。

5月19日，为充分发挥乡村文化和旅游带头人在乡村振兴中的示范引领和辐射带动作用，推动乡村文化和旅游高质量发展，文化和旅游部办公厅、农业农村部办公厅印发《乡村文化和旅游带头人支持项目实施方案（2023—2025年）》。

5月22日，国家体育总局会同中央文明办、国家发展改革委、教育部、国家民委、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、共青团中央、全国妇联等部门印发了《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》，协力推进体育助力乡村振兴工作。

6月1日，为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”旅游业发展规划》《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》任务要求，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区，经商国家发展改革委，文化和旅游部决定开展新一批国家级旅游休闲街区认定工作。

6月1日，为贯彻落实党的二十大精神，深入推进文化强国、科技强国建设，充分发挥科技在文化和旅游发展中的支撑引领作用，促进文化和旅游行业科技创新，文化和旅游部决定开展2023年度国家文化和旅游科技创新研发项目推荐工作。

6月5日，农业农村部办公厅印发《关于开展 2023 年全国休闲农业重点县申报和监测工作的通知》，旨在拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，大力实施乡村休闲旅游精品工程，推动资源适度集聚，促进休闲农业高质量发展。

6月12日，文化和旅游部发布《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作（2023—2024年）的通知》，明确将在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的文化和旅游市场信用经济发展试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，培育一批诚信企业，发展一批信用经济试点地区。

6月19日，为深入贯彻落实党的二十大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，加强文化和旅游数字化建设，赋能文化和旅游高质量发展，文化和旅游部决定开展2023年文化和旅游数字化创新示范案例征集评选工作。

6月29日，文化行业标准《非物质文化遗产数字化保护 数字资源采集和著录》已经文化和旅游部批准，现予公布。 该系列标准包括11个部分，自2023年9月29日起实施。 

6月30日，文化和旅游部办公厅发布《关于开展第三批国家级文明旅游示范单位申报工作的通知》。申报单位应为正式开业两年以上，在引导旅游者文明行为，教育和培训从业人员文明服务，倡导和践行文明、健康、绿色旅游新风尚等方面具有示范性的文化和旅游经营单位，且已获评省级文明旅游示范单位。每省（区、市）、新疆生产建设兵团申报数量不超过2个。

7月11日，为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，加强乡村文化和旅游人才队伍建设，根据《文化和旅游部办公厅 农业农村部办公厅关于印发〈乡村文化和旅游带头人支持项目实施方案（2023-2025年）〉的通知》（办人发〔2023〕102号）文件要求，文化和旅游部开展2023年度乡村文化和旅游带头人支持项目推荐工作。

7月12日，文旅部部决定依据新修订施行的《旅游度假区等级划分》国家标准，开展新一批国家级旅游度假区申报工作。通知明确，此后国家级旅游度假区认定工作将采取定期申报、常态化评审的方式开展，不再另行印发通知，统一集中申报受理时间为每年度4月1日至30日，逾期不予受理。

7月17日，国家发展改革委、中共中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局等部门联合印发了《黄河国家文化公园建设保护规划》。范围包括黄河流经的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省(区)，以黄河干支流流经的县级行政区为核心区，各地可根据实际情况和黄河故道发展历史延伸至联系紧密区域。

8月7日，中央宣传部、中央网信办、中央外办、外交部、教育部、公安部、民政部、文化和旅游部、国资委、市场监管总局等10部门联合印发《关于进一步加强论坛活动规范管理的通知》，对各类主体面向社会公开举办的论坛活动（包括论坛、峰会、年会以及其他具有论坛性质的会议活动）提出10条工作要求。

8月9日，文化和旅游部、工业和信息化部联合开展“5G+智慧旅游”应用试点项目申报工作。通过征集并遴选一批利用5G网络促进智慧旅游创新发展的优秀实践和解决方案，培育一批以5G等新一代信息技术赋能旅游业融合创新发展的典型应用，树立一批示范带动性强、可复制推广的标杆项目，为全国范围内推动“5G+智慧旅游”健康发展提供经验，助力旅游业高质量发展和数字中国建设。

8月10日，文化和旅游部办公厅发布《关于恢复旅行社经营中国公民赴有关国家和地区（第三批）出境团队旅游业务的通知》。恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家和地区（第三批）出境团队旅游和“机票+酒店”业务。自此，出境跟团游国家由60个扩展至138个。

8月24日，为贯彻党中央关于“十四五”规划决策部署，落实国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》要求，各级人民政府、文化和旅游行政部门结合发展实际，编制了一批高水平的旅游规划，为促进旅游业高质量发展发挥了重要作用。为进一步引导提升旅游规划编制水平，促进旅游业高质量发展，文化和旅游部决定组织开展全国优秀旅游规划案例遴选工作。

8月24日，为深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院关于把恢复和扩大消费摆在优先位置、推动文化和旅游等服务消费的决策部署，促进夜间文化和旅游经济健康发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，文化和旅游部决定开展第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区（以下简称“集聚区”）建设工作。

9月6日，为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步强化乡镇综合文化站在乡村文化建设和基层治理中的阵地作用，文化和旅游部制定了《关于持之以恒推动乡镇综合文化站创新发展的实施方案》。

9月8日，为抢抓机遇引导元宇宙产业健康安全高质量发展，有力支撑制造强国、网络强国和文化强国建设，工信部办公厅、教育部办公厅、文化和旅游部办公厅、国务院国资委办公厅、广电总局办公厅印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》。

9月11日，为贯彻落实党中央、国务院部署，农业农村部开展2023年国家乡村振兴示范县创建申报评审工作，经县级申请、市级遴选、省级审核推荐，并经专家评审和社会公示，农业农村部同意北京市平谷区等100个县（市、区、旗）为2023年国家乡村振兴示范县（以下简称“示范县”）创建单位。

9月12日，为加强观众人数在5000人以上的大型营业性演出活动（以下简称“大型演出活动”）的规范管理，促进演出市场健康有序发展，文化和旅游部 、公安部发布《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》。

9月22日，文化和旅游部批准公布4项文化和旅游行业标准，包括文化行业标准《汉文古籍版式描述规范》（WH/T 100—2023），旅游行业标准《旅游类专业学生实习规范 第4部分：旅游类专业学生会展实习规范》（LB/T 085.4—2023）、《旅游类专业学生实习规范 第5部分：旅游类专业学生烹饪实习规范》（LB/T 085.5—2023）、《旅游电子合同管理与服务规范》（LB/T 086—2023）。

9月27日，文化和旅游部决定开展2023年全国文化和旅游市场管理创新典型案例推荐遴选工作。各省级文化和旅游行政部门于2023年11月15日前向文化和旅游部市场管理司推荐，推荐典型案例数不超过6个。通知提出，案例以近两年来地方各级文化和旅游行政部门推动行业高质量发展、监管创新为两大推荐方向。

9月27日，根据《文化和旅游部产业发展司关于开展全国旅游演艺精品名录申报工作的通知》部署，在各省级文化和旅游行政部门推荐申报基础上，经专家评审和综合研究，确定了40个全国旅游演艺精品名录入选项目名单。

10月7日，经各省级文化和旅游行政部门、文化和旅游部直属单位、文化和旅游部共建院校、文化和旅游部重点实验室申报推荐以及初评、复评、公示，确定2023年国家文化和旅游科技创新研发项目出库名单、文化和旅游部重点实验室资助项目立项名单。

10月11日，为深入贯彻落实党的二十大精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，加强文化和旅游数字化建设，围绕文化和旅游部贯彻落实国家文化数字化战略分工实施方案确定的重点任务，文化和旅游部征集评选出2023年文化和旅游数字化创新示范十佳案例和2023年文化和旅游数字化创新示范优秀案例，现将案例名单予以公布。

10月13日，文化和旅游部发布关于贯彻落实《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的通知。各省级文化和旅游行政部门将贯彻落实情况及工作方案于2023年12月1日前报送文化和旅游部产业发展司。各地出台的细化落实文件、推动政策落地重要进展及存在的问题和意见建议等，应及时报送文化和旅游部。文化和旅游部将会同有关部门，适时赴地方开展调研指导。 

12月1日，为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》要求，引导和整合社会各方研究力量关注、推动文化和旅游深度融合发展，文化和旅游部将于近期开展2024年文化和旅游部部级社科研究项目推荐和委托研究工作。