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中央整治“景观亮化工程”过度化,将给景观照明行业带来何种影响?

2019
12/03
17:19
城市光网
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近日,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》,要求把整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容,深化学习教育,抓好自查评估,认真整改规范,加强督促指导,从严从实抓好整治工作。

通知指出,近年来,脱离实际、盲目兴建景观亮化设施,搞劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程”,在一些地方特别是贫困地区、欠发达地区城镇建设中都有所发现,不仅造成国家财力和社会资源的浪费,而且助长弄虚作假、奢侈浪费的不良风气。要充分认识这些问题的危害性,坚持实事求是、精准施治,稳妥有序抓好整治工作。

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那么,该通知将给景观照明行业带来什么影响?是否会给景观照明行业的发展带来阻碍?综合分析,我们认为景观照明行业的发展契机仍然较大,行业在高温状态下的刹车,有利于行业健康良性和持续发展。

景观照明行业的发展契机仍然存在

下面,我们从宏观政治环境、经济、社会三个角度做个简单分析:

宏观政治环境分析

从宏观政治环境来看,景观照明行业的发展势不可挡。

首先,世界级大型活动的举办催生景观照明需求。

随着2008年北京奥运会、2010年上海世博会以及2010年广州亚运会的陆续举办,景观照明行业迎来了第一个井喷时代,进入第一个100亿时代。

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但是,2013年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(下称“通知”)。除了要求各地政府紧缩“三公”经费并为之规划公开路线图外,在“政府要过紧日子”思想的基础上,新一轮严控楼堂馆所建设的政令落地。由此迎来了景观照明时代长达近5年的低谷。

但是2016年的杭州G20峰会以来,以厦门金砖国家会议、广州财富论坛会议、深圳改革开放四十周年、青岛上合峰会、上海进博会、武汉军运会、太原二青会等为契机,景观照明即将迈入千亿时代。

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其次,城镇化建设的持续推进以及特色小镇、美丽乡村的建设热潮驱动行业快速发展。

根据国家统计局发布的数据,我国的常住人口城镇化率已经从1978年的17.90%跃升至2018年的59.58%。根据联合国开发计划署预计,到2030年我国的城镇化率将达到70%,未来城镇化的发展空间巨大。

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▲数据来源:中商产业研究院大数据库

与此同时,2016年7月,住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会和财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》,明确提出到2020年,我国将培育1,000个左右特色小镇。

随着城镇化建设的推进以及特色小镇和美丽乡村的兴起,人们对照明的需求已经从最初的“亮起来”升级到“美起来”,极大地驱动了景观照明的发展。

第三,国家大力发展文旅及夜经济为景观照明行业带来新的发展契机。

2019年8月,国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》鼓励打造中小型、主题性、特色类的文化旅游演艺产品,支持红色旅游创新、融合发展,发展假日和夜间经济,大力发展夜间文旅经济,建设一批国家级夜间文旅消费集聚区。

经济角度分析

中美贸易战对中国影响巨大,近几年国家也在不断降低房地产在国民经济中的比重,减轻地产财政所带来的压力与泡沫,因此拉动内需的这架马车显得尤为重要,而发展夜经济则作为其中非常重要的一项。

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夜经济是什么?夜游文创灯光研究院认为它是“灯光+第三产业”,即“灯光+食+游+娱+购+体+展+演”。

夜经济大致可分为五大类:游赏型夜经济、休闲型夜经济、文化型夜经济、商务型夜经济、公管型夜经济(政府需求层面,满足人民群众日益增长的精神需求)。

此次通知,并不会与发展夜经济的政策相违背,只是针对夜经济的第五种,也就是政府上马的景观亮化项目而提出要求。

社会角度分析

当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

通知指出,要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实新发展理念,根据本地经济发展现状和财力水平,量力而行推动城市建设和各项事业,把财力真正用到发展和民生急需领域,把补短板、惠民生作为城市建设的重点,切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

通知强调,要抓好自查评估,认真整改规范。必要的亮化工程可以搞,但要从实际出发。地方各级党委和政府要全面开展排查和整改,结合主题教育调查研究、检视问题,广泛听取群众意见,对本地景观亮化工程等城镇建设项目进行梳理评估,看是否存在违背城镇发展规律、超出资源环境承载力、超出地方财力、背离人民群众意愿的“政绩工程”、“面子工程”,一项一项对照检查,对违规建设的行为进行检查和处理。要把“当下改”与“长久立”结合起来,着眼长效、立足规范,围绕动议、规划、审批、建设等方面建立健全相关机制,从源头上防止“政绩工程”、“面子工程”。

由此可见,适当的亮化、夜景美化,能够促进社会进步,满足老百姓和人民群众日益增长的美好生活向往,是符合国家发展趋势和社会需求的。此次通知,并不是禁止夜景亮化,只是针对政府上马的景观亮化项目提出健康发展的要求。

景观照明行业将迎来更健康有序的发展

有业内专业人士分析,此次《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》出台,不仅不影响景观照明行业未来的发展空间,甚至在一定程度上促进了景观照明行业的高质量发展,推动行业向更健康有序的方向发展。

首先,此次通知,是迎合政府去杠杆,严控地方城市财政支出,不做面子工程,而是把景观照明作为民生工程来实施,从项目规划、项目立项、造价预算,都要符合中央要求和规范;这对景观项目来说是变相的好事,做到项目立项就能确保钱在财政账上,以前的三角债、应收账款账期长等问题会得到缓和和一定程度的解决。

其次,景观照明各工程广泛听取群众意见,一二线城市着重于景观亮化工程的量力而行,推动城市建设和各项事业发展,把财力真正用到发展和民生急需领域,把补短板、惠民生作为城市建设的重点,切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。实际上,在欠发达地区,连基础的景观照明都保证不了,更不要说灯光秀、水秀、沉浸式展览、夜游项目、灯光夜跑,只能说景观亮化是要适度控制、量力而行、分步实施。

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▲沉浸式展览

第三,有利于景观照明行业洗牌。

1、设计方面:先规划设计、后实施,灯光设计作为亮化项目的重中之重来实施;同时未来的景观亮化项目,将具备一定的可持续性,将整体城市亮化项目分步实施,避免一窝蜂的上,行业可持续性增强;

2、技术方面:摒弃传统亮化项目的政府思维,而是根据通知里面,将亮化工程作为不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的手段,那么也就意味着,传统的点亮、单纯追求城市建筑立面和大型场景的灯光秀也不再是未来景观亮化项目的技术追求,各种LED、激光投影、内容制作、AR、VR等技术都将融入景观亮化;

3、光环境评价体系将被强调:光环境污染(媒体立面)、生态保护(山体亮化)会在城市景观照明中作为一个评价体系出现,除了评价方案的可实施性、美观性、环保节能外,光污染、对老百姓的影响都会是考虑的方面;

4、企业竞争方面:未来的景观亮化,不再是当做亮化工程,而是包含了文化+创意的功能,甚至是创造一个新型的以灯光为切入点的盈利模式,项目建设方不再把亮化当一个简单的工程,而是要为业主、政府来考虑如何能通过灯光创收,而不是单纯的当作一个基建项目;

5、文创灯光迎来新时代

文创灯光就是“文化+创意+创作+灯光”,一个以灯光为切入口,创造新的生态圈的新型商业模式。它可以还原建筑和城市肌理,美化夜间环境,提炼和表达当地文化,改变甚至颠覆部分传统产业,并通过灯光塑造夜景地标。可以说,文创灯光是夜经济的基础与核心。

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▲安吉蔓塘里

随着国家对过度亮化以及违背城镇发展规律、超出资源环境承载力、超出地方财力、背离人民群众意愿的“政绩工程”、“面子工程”的整治,景观照明将向更加精细化的方向发展。与此同时,在国家大力推动惠及民生的基础设施建设的时代背景下,照明工程的内涵正向“美其容、丰其景、彰其文”这三个方面延伸。

文创灯光融合了视觉、动漫、文化、移动互联网、投影和灯光,将先进的技术、美好的创意和灯光相融合,利用灯光载体传递多样性色彩变化和色温控制、满足不同文化内容价值传递需求,可以说正好迎合了时代的潮流和照明工程的发展需求,将进入蓬勃发展的新阶段。

综上所述,国家对发展夜经济以及不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的初衷不会改变。中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》对景观照明行业发展所产生的影响不会非常大,它只会进一步规范行业的发展,减少过度亮化以及“乱花费”,推动景观照明向更加精细化、更加健康有序的高质量发展方向转变。


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