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重磅!国家推动全国步行街改造提升,或将成为夜经济发展新聚焦点!

2020
07/24
17:48
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  在当前餐饮、文旅等服务消费恢复弱于商品消费的情况下,各地纷纷出台促进服务消费的新举措,步行街、夜经济、小店经济成为促消费政策发力的重点。

  其中,改造提升步行街,有利于促进消费、拉动投资和扩大就业,正成为经济发展的新抓手,各地的步行街改造升级政策都在加码。四川、山东、吉林等地上半年也出台了步行街改造升级计划。山东称要用3年培育30条省级示范步行街,四川将在3年内命名50条省级示范步行街,从完善交通设施、优化业态结构、打造智慧街区等方面对步行街实施改造提升……

  目前,步行街改造升级已成为促消费新举措,国家鼓励并全面深入推动“通过抓好步行街改造提升‘小切口’,做好实施扩大内需战略、释放消费潜力这篇‘大文章’。”

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示范步行街:南京夫子庙 图片来源南京头条 熊伟 摄

首批全国示范步行街名单公布

  近日,商务部公布首批全国示范步行街名单,包括:南京夫子庙、杭州湖滨、重庆解放碑、成都宽窄巷子和西安大唐不夜城5条步行街。

  根据中共中央、国务院《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,商务部于2018年底组织开展步行街改造提升试点工作。经地方申请、第三方评估,商务部决定将完成改造提升任务的5条步行街确认为“全国示范步行街”。

  改造提升后的步行街夜经济活力倍增,街区环境美丽舒适、富有特色的街区风貌;商品质量和服务水平不断提升;坚持商旅文联动发展,增加体验式、互动式的新业态;加快推进“智慧街区”建设,每条步行街均实现了5G信号覆盖,人脸识别技术广泛应用;步行街营商环境和消费环境不断优化。

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示范步行街:重庆解放碑步行街 图片来源重庆发布

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示范步行街:成都宽窄巷子 图片来源微成都

  同时,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快推动步行街改造提升,经地方申请、第三方评估,商务部决定对12条步行街开展第二批步行街改造提升试点。

  第二批试点步行街名单包括:哈尔滨中央大街步行街、大连青泥洼步行街、石家庄民族路步行街、郑州德化步行街、长沙黄兴南路步行街、深圳东门步行街、青岛台东路步行街、合肥淮河路步行街、宁波老外滩步行街、福州三坊七巷步行街、厦门中山路步行街、昆明南屏步行街。

  国家深入推进步行街改造提升

  7月23日,商务部在南京召开全国步行街改造提升工作现场会,深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,总结交流首批全国示范步行街经验,启动第二批步行街改造提升试点,对全面深入推进步行街改造提升工作进行再部署、再推动。

  会议指出,改造提升步行街,是党中央、国务院部署的重要任务。商务部高度重视,不断深化顶层设计,坚持政府引导、社会参与,坚持立足存量、改造提升,坚持规划引领、一街一策,坚持狠抓落实、注重实效,会同地方政府扎实推进,取得明显成效。

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  示范步行街:杭州湖滨 图片来源杭州商务

  会议强调,步行街品牌集聚、店铺众多、资源丰富。改造提升步行街,有利于促进消费、拉动投资和扩大就业。要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,抓好步行街改造提升这个“小切口”,把步行街打造成经济复苏的排头兵、创新发展的试验田、扩大开放的新窗口、城市形象的新名片,做好实施扩大内需战略、释放消费潜力这篇“大文章”。

  会议要求,要发挥全国示范步行街的带动作用,持续推进国家级试点,积极推进省级试点,促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。要出台更有针对性的政策措施,搭建沟通交流、资源对接、协同促进的服务平台,调动社会力量参与,更大发挥市场作用。要从消费者最关心、最直接、最现实的问题入手,着力改善消费环境,使改造提升后的步行街,不仅有成效,而且可持续。

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示范步行街:西安大唐不夜城 图片来源陕西省旅游协会

措施:如何推进步行街改造提升

  据悉,2019年,11条步行街总的客流量和营业额同比增了长22.6%和17%,从步行街“小切口”入手,做出一篇“大文章”,将成为促消费和繁荣城市夜间经济的重要举措。而从商务部获悉,接下来将用三年左右时间,在全国培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街。

  事实上,步行街不是一个新事物,目前我国有各种各样大大小小的步行街2100多条,但是与国际知名步行街相比,还存在一些不足,很难适应我国高质量发展和消费不断升级的客观需要。未来,如何才能以步行街为中心,最大化步行街人流价值,带动周边产办、商业、文化、教育、居住等多种功能,实现更加立体、复合、多元化的“步行街生态区域”?

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  1、五方面扎实推进步行街改造提升工作

  商务部召开的步行街改造提升工作专题新闻发布会上,相关负责人就步行街改造提升工作的背景和有关进展情况进行汇报。商务部副部长王炳南表示,从2018年底起,商务部在11个城市开展首批步行街改造提升试点工作,按照高起点规划、高标准改造、高水平运营的要求,指导地方在五个方面扎实地推进工作:

  一是街区环境。围绕交通路网、立面地面、设施设备等要素,持续地优化街区环境,既保持建筑原貌,增强文化底蕴,又增加绿化休闲空间,提高卫生整洁程度,呈现美丽舒适、富有特色的街区风貌。

  二是商业质量。累计改造商业体80多万平方米,引进知名品牌900多个,新增旗舰店、首店80余家,既包括国际一流品牌,也有大批的中华老字号、地方特色品牌,商品质量和服务水平不断提升。

  三是文化特色。坚持商旅文联动发展,在提升购物、餐饮等传统业态的同时,增加体验式、互动式的新业态,让消费者既有物质上的收获,也有精神上的享受。

  四是智慧街区。加快推进“智慧街区”建设,11条步行街均实现了5G信号覆盖、人脸识别技术广泛应用,线上线下深度融合,顾客消费更智能、更便捷,街区运营更安全、更高效。

  五是体制机制。以“步行街无假货”为服务目标,深化“放管服”改革,创新“众管共治”的街区管理机制,实施“小额争议先行赔付”“无理由退货”等举措,步行街营商环境和消费环境不断优化。

  2、解决步行街同质化问题

  对于步行街存在的同质化问题,商务部副部长王炳南表示,步行街改造提升防止同质化,就要体现个性化。在步行街建设过程中,特色、特点应是步行街的生命线。

  “我们在推进步行街建设伊始,就强调要对标国际、突出当地特色,要把步行街建设提升工作与服务业、服务贸易的各个领域、各个行业和各种业态结合起来。比如历史上、文化上的,也包括体育娱乐等方面。总体来说,服务贸易领域有12大类,都要把它们结合起来。希望各地在推进步行街改造提升过程中,努力打造具有历史文化底蕴、具有中国特色、具有当地特点的步行街。”

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  3、更立体生态化发展

  商业步行街改造重在供给侧发力,已成为促消费的重点策略。今年的政府工作报告提出,要深化供给侧结构性改革,突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进,通过改造提升步行街等,推动消费回升。

  “在顶层设计有了明确指向后,各地、各级政府均在积极推进商业步行街改造提升工作。”戴德梁行中国区商业地产部董事总经理甄仕奇表示,商业步行街改造更关注高质量发展需求与高品位发展属性。

  中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长孙文华表示,未来的步行街会更生态化,融入绿色自然;更文化,融入城市地方文化;更智能,融入5G技术。浙江工商大学经济学院教授、佑创新商业智库首席专家赵浩兴认为,以步行街为中心,最大化提升步行街人流价值,带动周边产办、商业、文化、教育、居住等多种功能,构建更加立体、复合、多元化的“步行街生态区域”。

  4、注重待突破的重难点

  据房地产服务和咨询顾问公司戴德梁行发布的《2020中国商业步行街改造提升白皮书》(以下简称白皮书)显示,从发展现状来看,我国现有步行街存在文化内核缺失、功能定位混乱、建筑规划不合理等多重问题。

  “步行街是室外空间,与商业综合体之间最大的区别在于露天。”中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长孙文华认为,改造提升的难点在于:一是购物动线的设计如何呈现出室外购物空间的美感。二是地方文化和商业街的融合,历史遗产、文化底蕴和区域特色是步行街独特的文化内核,无论是业态还是标志标识等都属于城市文化的展现形式。

  “有些步行街对其功能定位模糊。”白皮书认为,缺乏统一规划的历史问题,以及过度重视商业利益而缺少多元化功能组合,使越来越多商业步行街业态单一且重复,逐步丧失了作为城市开放性展示、体验空间的功能。此外,文物保护、长短期利益平衡和交通规划问题也是改造提升需要翻越的“三座大山”。


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