重磅！国家推动全国步行街改造提升，或将成为夜经济发展新聚焦点！

　　在当前餐饮、文旅等服务消费恢复弱于商品消费的情况下，各地纷纷出台促进服务消费的新举措，步行街、夜经济、小店经济成为促消费政策发力的重点。

　　其中，改造提升步行街，有利于促进消费、拉动投资和扩大就业，正成为经济发展的新抓手，各地的步行街改造升级政策都在加码。四川、山东、吉林等地上半年也出台了步行街改造升级计划。山东称要用3年培育30条省级示范步行街，四川将在3年内命名50条省级示范步行街，从完善交通设施、优化业态结构、打造智慧街区等方面对步行街实施改造提升……

　　目前，步行街改造升级已成为促消费新举措，国家鼓励并全面深入推动“通过抓好步行街改造提升‘小切口’，做好实施扩大内需战略、释放消费潜力这篇‘大文章’。”

示范步行街：南京夫子庙 图片来源南京头条 熊伟 摄

首批全国示范步行街名单公布

　　近日，商务部公布首批全国示范步行街名单，包括：南京夫子庙、杭州湖滨、重庆解放碑、成都宽窄巷子和西安大唐不夜城5条步行街。

　　根据中共中央、国务院《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，商务部于2018年底组织开展步行街改造提升试点工作。经地方申请、第三方评估，商务部决定将完成改造提升任务的5条步行街确认为“全国示范步行街”。

　　改造提升后的步行街夜经济活力倍增，街区环境美丽舒适、富有特色的街区风貌;商品质量和服务水平不断提升;坚持商旅文联动发展，增加体验式、互动式的新业态;加快推进“智慧街区”建设，每条步行街均实现了5G信号覆盖，人脸识别技术广泛应用;步行街营商环境和消费环境不断优化。

示范步行街：重庆解放碑步行街 图片来源重庆发布

示范步行街：成都宽窄巷子 图片来源微成都

　　同时，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推动步行街改造提升，经地方申请、第三方评估，商务部决定对12条步行街开展第二批步行街改造提升试点。

　　第二批试点步行街名单包括：哈尔滨中央大街步行街、大连青泥洼步行街、石家庄民族路步行街、郑州德化步行街、长沙黄兴南路步行街、深圳东门步行街、青岛台东路步行街、合肥淮河路步行街、宁波老外滩步行街、福州三坊七巷步行街、厦门中山路步行街、昆明南屏步行街。

　　国家深入推进步行街改造提升

　　7月23日，商务部在南京召开全国步行街改造提升工作现场会，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，总结交流首批全国示范步行街经验，启动第二批步行街改造提升试点，对全面深入推进步行街改造提升工作进行再部署、再推动。

　　会议指出，改造提升步行街，是党中央、国务院部署的重要任务。商务部高度重视，不断深化顶层设计，坚持政府引导、社会参与，坚持立足存量、改造提升，坚持规划引领、一街一策，坚持狠抓落实、注重实效，会同地方政府扎实推进，取得明显成效。

　　示范步行街：杭州湖滨 图片来源杭州商务

　　会议强调，步行街品牌集聚、店铺众多、资源丰富。改造提升步行街，有利于促进消费、拉动投资和扩大就业。要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓好步行街改造提升这个“小切口”，把步行街打造成经济复苏的排头兵、创新发展的试验田、扩大开放的新窗口、城市形象的新名片，做好实施扩大内需战略、释放消费潜力这篇“大文章”。

　　会议要求，要发挥全国示范步行街的带动作用，持续推进国家级试点，积极推进省级试点，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。要出台更有针对性的政策措施，搭建沟通交流、资源对接、协同促进的服务平台，调动社会力量参与，更大发挥市场作用。要从消费者最关心、最直接、最现实的问题入手，着力改善消费环境，使改造提升后的步行街，不仅有成效，而且可持续。

示范步行街：西安大唐不夜城 图片来源陕西省旅游协会

措施：如何推进步行街改造提升

　　据悉，2019年，11条步行街总的客流量和营业额同比增了长22.6%和17%，从步行街“小切口”入手，做出一篇“大文章”，将成为促消费和繁荣城市夜间经济的重要举措。而从商务部获悉，接下来将用三年左右时间，在全国培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街。

　　事实上，步行街不是一个新事物，目前我国有各种各样大大小小的步行街2100多条，但是与国际知名步行街相比，还存在一些不足，很难适应我国高质量发展和消费不断升级的客观需要。未来，如何才能以步行街为中心，最大化步行街人流价值，带动周边产办、商业、文化、教育、居住等多种功能，实现更加立体、复合、多元化的“步行街生态区域”?

　　1、五方面扎实推进步行街改造提升工作

　　商务部召开的步行街改造提升工作专题新闻发布会上，相关负责人就步行街改造提升工作的背景和有关进展情况进行汇报。商务部副部长王炳南表示，从2018年底起，商务部在11个城市开展首批步行街改造提升试点工作，按照高起点规划、高标准改造、高水平运营的要求，指导地方在五个方面扎实地推进工作：

　　一是街区环境。围绕交通路网、立面地面、设施设备等要素，持续地优化街区环境，既保持建筑原貌，增强文化底蕴，又增加绿化休闲空间，提高卫生整洁程度，呈现美丽舒适、富有特色的街区风貌。

　　二是商业质量。累计改造商业体80多万平方米，引进知名品牌900多个，新增旗舰店、首店80余家，既包括国际一流品牌，也有大批的中华老字号、地方特色品牌，商品质量和服务水平不断提升。

　　三是文化特色。坚持商旅文联动发展，在提升购物、餐饮等传统业态的同时，增加体验式、互动式的新业态，让消费者既有物质上的收获，也有精神上的享受。

　　四是智慧街区。加快推进“智慧街区”建设，11条步行街均实现了5G信号覆盖、人脸识别技术广泛应用，线上线下深度融合，顾客消费更智能、更便捷，街区运营更安全、更高效。

　　五是体制机制。以“步行街无假货”为服务目标，深化“放管服”改革，创新“众管共治”的街区管理机制，实施“小额争议先行赔付”“无理由退货”等举措，步行街营商环境和消费环境不断优化。

　　2、解决步行街同质化问题

　　对于步行街存在的同质化问题，商务部副部长王炳南表示，步行街改造提升防止同质化，就要体现个性化。在步行街建设过程中，特色、特点应是步行街的生命线。

　　“我们在推进步行街建设伊始，就强调要对标国际、突出当地特色，要把步行街建设提升工作与服务业、服务贸易的各个领域、各个行业和各种业态结合起来。比如历史上、文化上的，也包括体育娱乐等方面。总体来说，服务贸易领域有12大类，都要把它们结合起来。希望各地在推进步行街改造提升过程中，努力打造具有历史文化底蕴、具有中国特色、具有当地特点的步行街。”

　　3、更立体生态化发展

　　商业步行街改造重在供给侧发力，已成为促消费的重点策略。今年的政府工作报告提出，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，通过改造提升步行街等，推动消费回升。

　　“在顶层设计有了明确指向后，各地、各级政府均在积极推进商业步行街改造提升工作。”戴德梁行中国区商业地产部董事总经理甄仕奇表示，商业步行街改造更关注高质量发展需求与高品位发展属性。

　　中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长孙文华表示，未来的步行街会更生态化，融入绿色自然;更文化，融入城市地方文化;更智能，融入5G技术。浙江工商大学经济学院教授、佑创新商业智库首席专家赵浩兴认为，以步行街为中心，最大化提升步行街人流价值，带动周边产办、商业、文化、教育、居住等多种功能，构建更加立体、复合、多元化的“步行街生态区域”。

　　4、注重待突破的重难点

　　据房地产服务和咨询顾问公司戴德梁行发布的《2020中国商业步行街改造提升白皮书》(以下简称白皮书)显示，从发展现状来看，我国现有步行街存在文化内核缺失、功能定位混乱、建筑规划不合理等多重问题。

　　“步行街是室外空间，与商业综合体之间最大的区别在于露天。”中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长孙文华认为，改造提升的难点在于：一是购物动线的设计如何呈现出室外购物空间的美感。二是地方文化和商业街的融合，历史遗产、文化底蕴和区域特色是步行街独特的文化内核，无论是业态还是标志标识等都属于城市文化的展现形式。

　　“有些步行街对其功能定位模糊。”白皮书认为，缺乏统一规划的历史问题，以及过度重视商业利益而缺少多元化功能组合，使越来越多商业步行街业态单一且重复，逐步丧失了作为城市开放性展示、体验空间的功能。此外，文物保护、长短期利益平衡和交通规划问题也是改造提升需要翻越的“三座大山”。